Legge133

AGGIORNAMENTO – 5 Nov 08

Attualmente il governo ha dichiarato di essere intenzionato a riflettere sulla questione dell’Università, promettendo di realizzare un disegno di legge prossimamente. I provvedimenti inseriti nella Finanziaria però (articoli 16 e 66 della legge 133 del Ministro del MIUR, Gelmini), non vengono abrogati e saranno attivati come tutti gli altri della Finanziaria a partire dal 1 gennaio 2009.

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LEGGE 133 di cui gli articoli 16 e 66 riguardano l’Università e la Ricerca:
ARTICOLO 16
(comma 1, 2, 3, 4, 5, 6)
- FONDAZIONI UNIVERSITARIE di diritto privato

• . trasformazione università in fondazioni private tramite delibera del solo senato accademico (ignorando i consigli di amministrazione)
• . agevolazioni tributarie e onorarie per il passaggio

(comma 9)

• decurtazione dei contributi statali nella misura in cui si ricevano finanziamenti privati. Quindi i contributi privati non si ’sommano’ a quelli statali

(comma 10, 11,12)
- AMMINISTRAZIONE DELLE FONDAZIONI

• . attualmente le fondazioni private vengono controllate da prefetture, regioni o province autonome. Con questo comma il controllo passa al MIUR Ministero dell’Università e della Ricerca, in concerto col MEF Ministero dell’economia e delle finanze.

Ecco cosa consegue a tale “controllo”:
- prevede (codice civile art.26) il “disporre il coordinamento di più fondazioni” oppure anche “l’unificazione della loro amministrazione,rispettando, per quanto è possibile, la volontà del fondatore”
OVVERO
il ministero dell’università e quello dell’economia possono decidere di unificare le amministrazioni di diverse fondazioni/università o di coordinarne il funzionamento
- prevede la nomina di un Comissario straordinario nei casi in cui “gli amministratori non agiscano in conformità dello statuto e dello scopo della fondazione”
OVVERO
il ministero dell’università e quello dell’economia se l’amministrazione non agisce conformemente allo statuto (che è qualcosa di concreto) e allo “scopo” della fondazione (che è decisamente + vacuo e soggettivo, per cui mi permetto di sospettare come potrà venire strumentalizzato), possono nominare un Commissario straordinario ed entro 6 mesi “nominare i nuovi amministratori” (cioè..i nuovi amministratori nominati dai politici del governo di turno)
ARTICOLO 66
(comma 1,7)
nel 2010 e 2011 le assunzioni a tempo indeterminato devono avvenire contenendo la spesa al 20% della spesa per il personale cessato nell’anno precedente, e comunque il numero di personale assunto non può superare il 20% di quello cessato(pensione o altro) nell’anno precedente.
(comma 9)
Lo stesso avviene per il 2012 ma aumentando il limite al 50%: spesa non superiore al 50% + personale in quantità non superiore al 50%
(comma 13)
le disposizioni al comma 7 (ovvero limite al 20% per le spese e il numero di assunzioni) “trovano applicazione per il triennio 2009-2011#8243; OVVERO vengono anticipate al 2009, ed è compreso, per l’anno 2009, “anche il personale oggetto di procedure di stabilizzazione”. nel dettaglio avvengono i seguenti TAGLI INCREMENTALI al FONDO DI FINANZIAMENTO ORDINARIO FFO (ovvero il fondo che da norma copre gli stipendi di “personale docente”, “ricercatori”, “personale non docente”, “ordinaria manutenzione delle strutture”, “ricerca scientifica”):
meno 63,5 milioni nel 2009
meno 190 milioni nel 2010
meno 316 milioni nel 2011
meno 417 milioni nel 2012
meno 455 milioni a decorrere dal 2013 in poi
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NOTE:
si prospettano i seguenti scenari:

• • se come e quando un’azienda vorrà investire in una fondazione “senza fini di lucro” come l’università, l’unico motivo per cui potrebbe farlo sarebbe la creazione di “dipendenti su misura”.

OVVERO

• • materie e approfondimenti su misura. Il dipartimento di Informatica è forse più legato alle aziende rispetto ad altri, e alcuni professori applicano già questo principio. Ma data la diversificazione degli interessi dei vari professori, ne segue una diversificazione della didattica che per quanto posso dire, è abbastanza soddisfacente e ampia.
• • Facoltà e dipartimenti su misura. chi vorrà investire nelle facoltà umanistiche?
• • come detto dal preside Spinelli, in due anni nella sola facoltà di Scienza MM.FF.NN. ci saranno 50 docenti in meno. dati i limiti imposti alle assunzioni e data la loro natura incrementale, si prospetta che il numero di docenti andrà assottigliandosi sempre più.

OVVERO

• • Incremento costante dei corsi a numero chiuso e/o decremento della qualità della didattica (meno docente seguono lo stesso numero di studenti) e dei servizi (ricevimenti e altro) agli studenti.
• • Nel procedere non si dovrà solo compiacere l’azienda di turno pagante, ma anche il governo di turno. altrimenti MIUR e MEF (ministeri economia e università) potrebbero in qualunque momento dichiarare la non conformità allo ’scopo’ della fondazione, e nominare (loro) i nuovi amministratori.
• • Tutti i soldi che non arriveranno dalle aziende, si trasformeranno in aumenti di tasse.
• • Le università + vicine al mercato del lavoro (anche geograficamente) saranno avvantaggiate.
• il governo di turno nei ministeri MIUR e MEF può accorpare un’università (che magari non gli piace o che non produce abbastanza) ad altre università.